Кафиль Амиров, прокурор Республики Татарстан, готовится к судебным баталиям за российскую Конституцию

- 1 июня исполнился ровно год с момента, когда ваш шеф, Генеральный прокурор Вадим Устинов поставил перед подчиненными задачу - привести региональные нормативные акты в соответствие с федеральными. Задача решена?

- Мы изучили Конституцию РТ, несколько сот законов и постановлений, принятых Госсоветом, 332 Указа президента республики и 4841 акт Кабмина. В Госсовет ушел протест на 42 статьи Конституции республики, затем мы опротестовали 13 Указов президента, 56 постановлений Кабмина, 58 законов и постановлений, принятых Госсоветом РТ.

Хотя процесс рассмотрения дел в судах растянут во времени, но уже 16 наших жалоб удовлетворены. Сейчас в суде ни одной жалобы на законы нет, все рассмотрены. Мы внесли в республиканский парламент 42 протеста. Двадцать из них удовлетворены, по двадцати двум прошли одно или два слушания. Правда, осталось несколько вопросов, прямо вытекающих из Конституции, но они пока не рассматривались.

- И сама Конституция - тоже?

- Конечно. Вообще-то, наша задача состоит из трех частей. Мы пока решили только первую. Вторая часть, главная, - это Конституция и законы, которые из нее непосредственно вытекают. И третье, что я выделил бы особо, - перспектива. Долг прокуратуры - постоянный контроль над процессом нормотворчества. Например, мы внесли протесты на совсем "свежие", только что принятые постановления Кабмина. Впрочем, это уже не сенсация, а рутинные рабочие моменты.

Теперь о Конституции. Как вы знаете, заместитель Генпрокурора Александр Звягинцев обратился в Верховный суд РТ по поводу сорока двух ее статей. Рассмотрение было назначено на 6 февраля, однако оно не состоялось. Дошло до определения Конституционного суда РФ, который решил, что дело должно рассматриваться в порядке конституционного судопроизводства. Верховный суд РТ, основываясь на определении Конституционного суда, прекратил производство. Прокуратура обжаловала это решение в Верховном суде России. И на днях оттуда пришло сообщение (документов мы еще не получали), что Верховный суд Татарстан все же обязан рассмотреть заявление Александра Звягинцева.

- Не могли вы пояснить на примерах, о каких статьях Конституции РТ идет речь?

- Приведу несколько пунктов из заявления А. Звягинцева. Так, статьей 58-й установлено, что воинская обязанность исполняется на территории Татарстана или вне ее на основе договорных обязательств республики. Это не соответствует федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе", где указано, что эти предметы находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

Или возьмем статью 72-ю, которая предоставляет право быть народными депутатами премьер-министру и главам районных и городских администраций. Это положение противоречит федеральному закону, который прямо и недвусмысленно запрещает депутатам в течение всего срока своих полномочий занимать государственные должности.

Еще один пример. Главой 13 Конституции РТ (статьи 124-130) предусмотрено создание местных органов государственной власти. Между тем по российским законам полномочия органов публичной власти на местах могут осуществляться только органами местного самоуправления.

- На минувшей неделе состоялась пресс-конференция Минтимера Шаймиева. Помимо прочего, он дал понять, что, несмотря ни на какие судебные решения, Татарстан будет стоять на своем. Как вы расцениваете это высказывание?

- По-моему, это размышление вслух. Президент ищет политические подходы к преодолению сложившегося положения.

- А вам не кажется, что здесь звучит нота пренебрежения к судебной власти? Мол, вы там принимайте, что хотите, а нам это всё, как говорится, "до фонаря".

- Не думаю. Все граждане обязаны подчиняться решениям суда. И высшее должностное лицо республики - в первую очередь. Президент это хорошо знает.

- Согласно статье 30-й федерального закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" все наши правовые акты должны быть приведены в соответствие с российскими до 1 октября нынешнего года. Успеваем?