Население России сокращается. И число годных к службе призывников - тоже. Это вынуждает не желающее сокращаться Минобороны закручивать гайки. Сейчас в Госдуме три законопроекта по АГС. Внесенный Николаевым и другими генералами в основном строится на принципе равных тягот и ограничений. Среди прочих мер по выявлению человеческих ресурсов генералы решительно настаивают на неприемлемой для нормального молодого человека плате за отказ от армии: 4 года альтернативной гражданской службы вдали от дома, стройбат плюс "доказательность мотивов".

Проект, подготовленный первым под руководством Ю. А. Рыбакова, правительство отвергает. Проект предусматривает службу в больницах, военных госпиталях, других социальных учреждениях, в системах МЧС, лесного хозяйства, гидрометеорологии и исключает возможности прохождения АГС "в силовых структурах государства на гражданских должностях". Решение о направлении на АГС принимается, по проекту, на основании исследования призывной комиссией представленных документов и личности гражданина, а не автоматически. Срок службы составляет 36 месяцев (18 - для имеющих высшее образование).

Всего этого правительству мало. В официальном отзыве, поступившем в Комитет Госдумы по законодательству, вице-премьер Валентина Матвиенко пишет: "Нельзя согласиться с тем, что сроки альтернативной гражданской службы превышают сроки военной службы по призыву только в полтора раза. Сроки альтернативной гражданской службы должны быть сопоставимы с напряженностью прохождения военной службы по призыву... Правомерно считать, что по продолжительности общественно-полезная деятельность гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, должна соответствовать времени исполнения служебных обязанностей военнослужащим, проходящим военную службу по призыву". По этой логике АГС должна длиться 6 лет, а не 4 (что, вроде бы, предлагает Минобороны). Ведь военнослужащий отдает государству сутки целиком, а не 8 часов рабочего дня, как на альтернативной службе.

Если правительство навязывает обществу свою железобетонную логику, игнорируя разумные решения, противопоставить этому можно лишь иной - бескомпромиссный - вариант АГС. Такой проект был внесен 29 мая лидером партии "Поколение Свободы" депутатом Владимиром Семеновым (СПС).

Законопроект Семенова исходит из необходимости поэтапного сокращения и дальнейшей отмены призыва, что обозначает АГС как временный, переходный институт на пути к полностью профессиональной (или добровольческой) армии. Для этого проектом Семенова право на АГС предлагается предоставить всем желающим из числа подлежащих призыву, при условии выбора ими альтернативной службы. Такой подход полностью соответствует Конституции (ст. 59,ч. 3) которая, кроме непосредственно гарантированных обязательных конституционных оснований (наличие убеждений или вероисповедания), допускает предоставление права на замену военной службы альтернативной и "в иных установленных федеральным законом случаях".

АГС, по этому проекту, полностью отделена от всех военных и полувоенных институтов. Гражданин, выбирающий АГС, вообще не встречается и с призывной комиссией. Начиная с подачи заявления и до зачисления в запас, он имеет дело только с подразделениями создаваемой специальной федеральной комиссии по АГС. Кроме заявления, от него ничего не требуется.

Прохождение службы - по месту жительства на любом рабочем месте, согласно утверждаемому правительством Перечню должностей. При этом военизированные структуры с их "гражданскими должностями" признаются запретными зонами - АГС в них невозможна. Направление в другой регион допускается только по желанию гражданина. Но в таком случае в банке комиссии по АГС должны иметься вакантные рабочие места, обеспеченные служебной площадью или общежитиями за счет принимающих служащего организаций.

Допускается прохождение АГС как в государственных, муниципальных, так и в общественных организациях, выбираемых на конкурсной основе. Срок службы на полгода больше военной, 30 месяцев, что соответствует, в процентном отношении, практике Венгрии, Германии, Испании, Польши, Франции и других европейских государств. Предусмотрен порядок перехода с военной службы на альтернативную с зачетом военной службы в срок АГС.